陳誠希的生活時報

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英國泰唔士報高等教育特刊昨（5）日公布 2017 至 2018 年全球最佳大學排行，台灣大學排名由去年 195 名下跌至 198 名，創下 14 年最低名次。對此，台大回應，若錢與人才都不到位，就很難與國際競爭。

▲台灣大學在此次全球最佳大學排名第198名。（圖／翻攝自World University Rankings 2018）

根據其排行來看，此次台灣共有 26 所大學上榜，其中台大排名為 198 名，較去年小跌 3 名，但與往年相比，其排名不僅自 2013 年起一路下滑，更是上榜 14 年來排名最低的一次。而據《中央社》報導，台灣大學研發長李芳仁表示，當別人大幅進步、自己卻停留在原地就是退步，台灣對高教的支持、優秀學生是否願留台研究，這些都會影響學校在國際競爭的表現。

▲台灣大學歷年排名，可看出自2013年持續下跌。（圖／翻攝自World University Rankings 2018）

李芳仁並以大陸高教舉例，指出大陸人才、經費都相當足夠，相較之下，台灣經費不增反減、資源分散，難與他人競爭也難留住優秀學生，認為要與國際競爭，「錢與人才」必須到位，加上好的研究環境，讓年輕人感到留在台灣能提升自我競爭力，最好也能將優秀學生集中以促成同儕競爭。同時，李芳仁也強調，不論是大學或研究人才都要永續經營，若經費無法永續、人才斷根，無法說服優秀學生留在台灣，那即使學校做再多努力也會遇上瓶頸。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

行政院長賴清德上任至今，已經一連給了公務人員兩份「大禮」，一份是先前「決定為所有現省公務員加薪百分之三，以提升同仁的工作士氣」，另一份是日前在臉書發表「給全國公務員的一封信」，提到「期盼所有同仁跟我一起攜手努力，共同打拚，為臺灣每一位善良勤奮的人民，打造一個擁有美好願景的國家，也為我們的下一代許下充滿希望的未來。」這封信被認為是肯定公務人員的重要性，有助於提升士氣。

誠然，這是賴揆上任後的一個好的開始。任何人都不是神，不可能靠自己就把國家治理好，包括總統與行政院長想有政績，一定要調動公務人員的積極性，讓他們願意自動向前行，否則只靠總統、院長加上部會首長等幾十個或幾百個首長，無論如何也難以推動三十多萬名公務人員的進步。

賴揆的加薪及喊話，顯示他深知公務人員體系的重要，因此當不會重蹈某些政治人物的覆轍，有些政治人物自以為厲害聰明，認為公然耍狠、當面痛駡公務人員就可以讓公務人員動起來。這種想以一人鞭策、驅動公務人員大軍的企圖，即使一時收效，也難以持久，更多的時候只會引來公務人員的消極怠惰，結果反而什麼事都做不好。

要調動公務人員的積極性，光是加薪百分之三以及喊話，絕對不夠，這不是真正的「大禮」。賴揆當有更多的政策「大禮」，才能動員公務人員「共同打拚」。

我國公務人員制度的弊端頗多，主要症狀一言以蔽之：「多做多錯、少做少錯、不做不錯」。這十二字箴言，可說是無人不知、無人不曉，既沉重又沉痛，非改不可。

在公務人員的體系，績效經常說不清楚，於是認真做到死的人，升遷未必快，打混等下班的人，薪水照樣領。反正敘薪主要是年資掛帥，認真的跟打混的彼此收入差不大。長久下來，難怪公務人員體系暮氣沈沈、冗員多多。以這次加薪來講，也是人人有份。

賴揆真想送公務人員大禮，當從制度改革下手，加強薪水中的績效工資，才能讓真正有心做事的公務人員動起去，進而改變「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的文化。

公務人員的改革很不容易，一來修法涉及行政院、立法院、考試院，二來一定會有人反彈。當年關中擔任考試院長想推動公務人員淘汰制度，幅度只有百分之三，結果沒能成功。這不意外，因為「減法改革」的反彈一定大，相較之下，採取「加法改革」，以具體績效表現來重點鼓勵優秀的公務人員，當能逐步改善公務人員的文化。

往昔法家變法，吏治改革一向是一定要買重點，這就是公務人員制度改革。當代新加坡的公務人員體制以效率著稱，關鍵之一是績效薪資占薪水的三至四成，可供參考。

賴揆新上任，民調正高，如能趁此銳氣聯合考試院、立法院推動制度改革，才是給公務人員的真正大禮，才能進而「打造一個擁有美好願景的國家，也為我們的下一代許下充滿希望的未來」。

●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長

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